Về quy định phạt chủ nếu không rọ mõm chó, thẩm quyền xử phạt trong trường hợp này là ai?

Mô tả

Về quy định phạt chủnếu không rọ mõm chó, thẩm quyền xử phạt trong trường hợp này là ai? Vì sao quyđịnh đã có nhưng tình trạng này xảy ra vẫn còn nhiều?

TƯ VẤN

QUY ĐỊNH PHÁP LUẬTVỀ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH:

Căn cư theo Điểm bKhoản 2 Điều 8 Nghị định số 204/2026/NĐ-CP ngày 11/6/2026 có hiệu lực pháp luậtngày 01/8/2026

“Điều 8. Vi phạmvề phòng bệnh động vật trên cạn

Phạt tiền từ1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Không tiêmphòng vắc-xin phòng bệnh Dại cho động vật bắt buộc phải tiêm phòng;

b)Không đeo rọ mõm cho chó hoặc không xích giữ chó, không có người dắt khi đưachó ra nơi công cộng.”

Theo đó, trường hợp nếu chủ khôngđeo rọ mõm cho chó thì bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng.

THẨM QUYỀN XỬ PHẠTTRONG TRƯỜNG HỢP NÀY LÀ:

Căn cứ theo Điều41, Điều 42, Khoản 1 Điều 48 Nghị định 204/2026/NĐ-CP ngày 11/6/2026 có hiệu lựcpháp luật ngày 01/8/2026

“Điều 48. Phân định thẩm quyền xử phạtcủa Công an nhân dân, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan và Quản lý thịtrường

1. Những người có thẩm quyền của Công an nhân dân có thẩmquyền xử phạt vi phạm hành chính, có quyền áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung và biệnpháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vựcthú y quy định tại khoản 6, khoản 7, khoản 8 Điều 6; khoản3, khoản 4, khoản 5, khoản 6, khoản 7 Điều 7; điểm b khoản 2, điểm a khoản7 Điều 8; khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản 6,khoản 7, khoản 8, khoản 9, khoản 10, khoản 11, khoản 12, khoản 13 Điều 9; điểmb khoản 1, khoản 2, khoản 4 Điều 12; khoản 2 Điều 13;khoản 1, khoản 2, khoản 4, khoản 6, khoản 7, khoản 8, khoản 9, khoản 10 Điều22; khoản 1, điểm b, điểm c khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản 6, khoản7 Điều 23; Điều 24; khoản 7, khoản 8 Điều 31 và khoản3, khoản 4, khoản 5 Điều 34 của Nghị định này theo chức năng, nhiệm vụvà quyền hạn được giao.

Theođó, trong phạm vi quản lý cấp cơ sơ đối việc xử lý vi phạm hành chính dưới hìnhthức phạt tiền thì Chủ tịch UBND các cấp, Thủ trưởng các cơ quan thực hiện nhiệmvụ quản lý nhà nước chuyên nganh về chăn nuôi và thú y, ngoài ra thì phía cơquan công an đều có thẩm quyền xử phạt vi phạm trên. Vậy nên thẩm quyền xử phạt trong trường hợp trênlà Chủ tịch UBND (Điều 41), Thủ trưởng cơ quan thực hiện nhiệm vụ quảnlý nhà nước chuyên ngành về chăn nuôi và thú y, một số chức danh khác (Điều43) và những người có thẩm quyền của Công an nhân dân (Điều 43) sẽcó thẩm quyền xử phạt. Bao gồm:

“Điều 41. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân

1. Chủ tịchỦy ban nhân dân xã, phường, đặc khu (sau đây gọi chung là cấp xã) có quyền:

a) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

2. Chủ tịch Ủy bannhân dân tỉnh, thành phố (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) có quyền:

a) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

Điều 42. Thẩm quyền xửphạt vi phạm hành chính của Thủ trưởng cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhànước chuyên ngành về chăn nuôi và thú y và một số chức danh khác

1. Chi cục trưởng Chi cục Chăn nuôivà Thú y vùng thuộc Cục Chăn nuôi và Thú y; Chi cục trưởng Chi cục Chất lượng,Chế biến và Phát triển thị trường khu vực Trung Bộ, Chi cục trưởng Chi cục Chấtlượng, Chế biến và Phát triển thị trường khu vực Nam Bộ thuộc Cục Chất lượng,Chế biến và Phát triển thị trường; Chi cục trưởng Chi cục về lĩnh vực chănnuôi, thú y, quản lý chất lượng nông lâm, thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp và Môitrường có quyền:

a) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

2. Giám đốc Sở Nôngnghiệp và Môi trường có quyền:

a) Phạt tiền đến 40.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

3. Cục trưởng CụcChăn nuôi và Thú y, Cục trưởng Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường,Cục trưởng Cục Thủy sản và Kiểm ngư có quyền:

a) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

4. Trưởng đoàn kiểmtra do Cục trưởng Cục Chăn nuôi và Thú y, Cục trưởng Cục Chất lượng, Chế biếnvà Phát triển thị trường, Cục trưởng Cục Thủy sản và Kiểm ngư thành lập,khi thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về chăn nuôi và thú y có thẩm quyền xửphạt theo quy định tại khoản 2 Điều này.

5. Trưởng đoàn kiểmtra do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường thành lập, khi thực hiện nhiệmvụ quản lý nhà nước về chăn nuôi và thú y có thẩm quyền xử phạt theo quy định tạikhoản 3 Điều này.

Điều 43. Thẩm quyền của Công an nhân dân

1. Chiến sĩCông an nhân dân đang thi hành công vụ có quyền phạt tiền đến 5.000.000 đồng.

2. Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát cơ động cấp đại đội có quyền:

a) Phạt tiền đến 10.000.000 đồng;

b) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quảquy định tại điểm b khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

3. Trưởng đồn Côngan, Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát cơ động cấp tiểu đoàn, Thủy đội trưởng, Trưởngtrạm, Đội trưởng có quyền:

a) Phạt tiền đến 15.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quảquy định tại điểm b khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

4. Trưởng Công an cấpxã có quyền:

a) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

5. Trưởng Công an cửakhẩu cảng hàng không quốc tế; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục An ninh kinh tếgồm: Trưởng phòng An ninh công thương, Trưởng phòng An ninh nông, lâm, ngư nghiệp,Trưởng phòng An ninh khoa học, công nghệ và tài nguyên, môi trường; Trưởngphòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội gồm:Trưởng phòng Hướng dẫn, quản lý các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiệnvề an ninh, trật tự và con dấu; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giaothông gồm: Trưởng phòng Hướng dẫn tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ, đườngsắt, Trưởng phòng Hướng dẫn tuần tra, kiểm soát và đấu tranh phòng, chống tộiphạm trên đường thủy nội địa, Thủy đoàn trưởng; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục An ninh mạng và phòng,chống tội phạm sử dụng công nghệ cao gồm: Trưởng phòng Phòng, chống tội phạm sửdụng không gian mạng xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Trưởng phòng Phòng, chốngtội phạm sử dụng không gian mạng xâm phạm trật tự xã hội, Trưởng phòng An ninhthông tin mạng, Trưởng phòng Bảo vệ an ninh hệ thống mạng thông tin quốc gia,Trưởng phòng Giám sát thông tin mạng và phòng, chống hoạt động sử dụng khônggian mạng xâm phạm an ninh quốc gia; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Quản lýxuất nhập cảnh gồm: Trưởng phòng Quảnlý nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài, Trưởng phòng Quản lý xuấtcảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, Giám đốc Trung tâm An ninh hàng không quốcgia; Trưởng phòng Công an cấp tỉnh gồm: Trưởng phòng An ninh nội địa, Trưởngphòng An ninh chính trị nội bộ, Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trậttự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Trưởngphòng Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu, môi trường, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về matúy, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát cơ động, Trưởngphòng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Trưởng phòng Cảnh sátphòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Trưởng phòng An ninh mạng và phòng,chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Trưởngphòng An ninh kinh tế, Trưởng phòng An ninh đối ngoại, Chánh Văn phòng Cơ quanCảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh có quyền:

a) Phạt tiền đến 40.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

6. Giám đốc Công ancấp tỉnh có quyền:

a) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

a) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng;

b) Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghềthú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

c) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định này.”

TÌNH TRẠNG NÀY XẢY RA VẪN CÒN NHIỀU LÀ:

Dưới góc độ pháp luật: Thực tiễn thực thi pháp luật chưađảm bảo, nhận thức của người dân chưa cao, điều kiện xã hội chưa đáp ứng được

- Thực tiễn thực thi pháp luật chưa dảm bảo: Thực tế việccác cơ quan có thẩm quyền xử phạt chưa thực hiện đầy đủ về quy định trên. Cụ thể:

+ Đối với một số địa phương hiện nay chưa chú trọng xemxét xử phạt các hành vi vi phạm vì chưa diễn ra hậu quả

+ Thực hiện xử phạt nhưng chưa triệt để, chưa mang tínhrăn đe đối với những cá nhân, tổ chức khác

+ Lực lượng kiểm tra, xử lý vi phạm chưa đủ bao phủ, chưađủ rộng để đảm bảo có thể xử phạt kịp thời, đúng người đúng hành vi.

ð Hiệu quả của sự răn phụ thuộc vào khả năng phát hiện vàxử lý hành vi vi phạm hơn là mức tiền phạt. Trường hợp hành vi vi phạm không bịkiểm tra xử lý thì ngay cả mức phạt cao cũng không thay đổi lớn về việc răn đegiảm thiểu các hành vi vi phạm.

- Nhận thức của người dân hạn chế: Nhận thức của ngườidân chưa hiểu hết về những nguy cơ tiềm ẩn của hậu quả do hành vi vi phạm manglại

+ Do việc xử lý vi phạm từ các cơ quan có thẩm quyền chưatriệt để dẫn đến nhận thức của người dân còn hạn chế: “Trong suy nghĩ củangười dân sẽ hành thành việc xử lý không có chỉ mới là quy định pháp luật, nhiềungười thực hiện nhưng chưa bị xử lý thì bản thân cũng sẽ không ảnh hưởng”

+Nhận thức “Chó nhà nuôi hiền”, “Chó nhà nuôi không bệnh, không cắn” từ nhiềungười cũng là nguyên nhân chủ quan từ phía họ để dẫn đến hậu quả nghiêm.

+ Quy định pháp luật xử lý vi phạm chưa thay đổi được vănhóa nuôi chó của một số người: “Phàm là con người những gì càng cấm thì ngườita càng làm. Việc Nhà nước cấm và ra mức xử lý vi phạm đối với hành vi trên khiếnmột số chủ nuôi chó khó thay đổi trong một thời gian. Đặc biệt hơn nữa, trongtrường hợp việc xử lý chưa triệt để chưa răn đe thì còn làm cho họ càng thêm chắcchắn lối nhận thức của mình là phù hợp.”

- Điềukiện xã hội chưa đáp ứng: Thực tế không phải quy định pháp luật chưa đủ răn đe,mức xử lý vi phạm chưa điều chỉnh được hành vi vi phạm mà nó còn do điều kiệnxã hội chưa đáp ứng được để quy định pháp luật có thể thực hiện hiệu quả hơn. Cụthể:

+ Nguồn lực kiểm tra, giám sát, xử lý còn hạn chế

+ Hệ thống quản lý, nuôi chó chưa hoàn thiện, chưa cụ thể

+Chưa có cơ sở chung phục vụ cho thú nuôi

+Ý thức, nhận thức của cộng đồng chưa đều

+Công tác tuyên truyền, phổ cập nhận thức cho người dân về hậu quả do hành vimang lại chưa có.

Nguồn: https://tuoitre.vn/cho-tha-rong-khong-ro-mom-phat-den-2-trieu-dong-ai-co-quyen-xu-ly-100260803102501195.htm