Luật sư tư vấn quy định cưỡng chế thu hồi đất

Về vấn đề thủ tục các bước tổ chức cưỡngchế, tại Khoản 1 Điều 86 và Điều 88 Luật Xửlý vi phạm hành chính 2012 có nêu nội dung chung như sau:

Điều 86. Cưỡng chế thi hành quyết định xửphạt vi phạm hành chính

1. Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạtđược áp dụng trong trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chínhkhông tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt theo quy định tại Điều 73 của Luậtnày.

...

Điều 88. Thi hành quyết định cưỡng chế

1. Người ra quyết định cưỡng chế có tráchnhiệm gửi ngay quyết định cưỡng chế cho các cá nhân, tổ chức liên quan và tổchức thực hiện việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt của mình và của cấpdưới.

2. Cá nhân, tổ chức nhận được quyết địnhcưỡng chế phải nghiêm chỉnh chấp hành quyết định cưỡng chế và phải chịu mọi chiphí về việc tổ chức thực hiện các biện pháp cưỡng chế.

3. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trongviệc phối hợp thi hành quyết định cưỡng chế:

a) Cá nhân, tổ chức liên quan có nghĩa vụphối hợp với người có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế triển khai các biệnpháp nhằm thực hiện các quyết định cưỡng chế;

b) Lực lượng Cảnh sát nhân dân có tráchnhiệm bảo đảm trật tự, an toàn trong quá trình thi hành quyết định cưỡng chếcủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc quyết định cưỡng chế của các cơ quannhà nước khác khi được yêu cầu;

c) Tổ chức tín dụng nơi cá nhân, tổ chức bị cưỡngchế thi hành mở tài khoản phải giữ lại trong tài khoản của cá nhân, tổ chức đósố tiền tương đương với số tiền mà cá nhân, tổ chức phải nộp theo yêu cầu củangười có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế. Trường hợp số dư trong tài khoảntiền gửi ít hơn số tiền mà cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế phải nộp thì tổ chứctín dụng vẫn phải giữ lại và trích chuyển số tiền đó. Trong thời hạn 05 ngàylàm việc trước khi trích chuyển, tổ chức tín dụng có trách nhiệm thông báo chocá nhân, tổ chức bị cưỡng chế biết việc trích chuyển; việc trích chuyển khôngcần sự đồng ý của họ.

Về phần văn bản quy phạm pháp luật đượchướng dẫn chủ yếu tại Nghị định 166/2013/NĐ-CP quy địnhvề cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Theođó, khi có quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đảmbảo nội dung theo Điều 33, đơn vị có thẩm quyền phải gửi quyết định cưỡng chếđến cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy địnhtại Điều 5.

Tiếpđến, người đã ra quyết định cưỡng chế hành chính có nhiệm vụ tổ chức thi hànhquyết định cưỡng chế đó. Khi nhận được quyết định cưỡng chế, cá nhân, tổ chứcđược giao nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế phải phối hợp với cáccơ quan có liên quan huy động lực lượng, phương tiện để thực hiện biện pháp đãghi trong quyết định theo hướng dẫn tại Điều 6, Điều 7.

Trướckhi tiến hành cưỡng chế, nếu cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế tự nguyện thi hànhthì cơ quan chủ trì cưỡng chế lập biên bản công nhận sự tự nguyện thi hành.Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế cố tình vắng mặt thì vẫn tiến hànhcưỡng chế. Khi thực hiện cưỡng chế phải có đại diện chính quyền địa phương vàngười chứng kiến. Trong trường hợp cá nhân, tổ chức phải thi hành quyếtđịnh cưỡng chế về việc tháo dỡ, di chuyển công trình xây dựng và trên đất đó cótài sản không thuộc diện phải cưỡng chế thì người tổ chức cưỡng chế có quyềnbuộc cá nhân, tổ chức phải thi hành quyết định cưỡng chế, đồng thời yêu cầu họtự chuyển tài sản ra theo. Nếu người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản, ngườitổ chức cưỡng chế phải lập biên bản ghi rõ số lượng, chủng loại, tình trạngtừng loại tài sản và thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện để trông giữ, bảoquản hoặc bảo quản tại kho của cơ quan ra quyết định cưỡng chế và thông báo địađiểm, thời gian để cá nhân, tổ chức có tài sản nhận lại tài sản. Cá nhân, tổchức có tài sản phải chịu các chi phí vận chuyển, trông giữ, bảo quản tài sản.Nội dung này được hướng dẫn tại Điều 34.

Cuốicùng sau khi thực hiện xong thì tiến hành lập biên bản. Biên bản thi hànhquyết định cưỡng chế để thi hành các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạmhành chính gây ra phải ghi rõ thời gian, địa điểm, cơ quan chủ trì tiến hànhcưỡng chế; cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế; đại diện chính quyền địa phương vàngười chứng kiến; kết quả thực hiện. Cá nhân hoặc đại diện tổ chức bị cưỡngchế, đại diện cơ quan đã ra quyết định cưỡng chế, đại diện chính quyền địaphương và người chứng kiến ký vào biên bản. Trong trường hợp có người vắng mặthoặc có mặt mà từ chối ký biên bản thì việc đó phải ghi vào biên bản và nêu rõlý do. Nội dung này được hướng dẫn bởi Điều 35.

Trân trọng.